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吉林政采新體系助力高質(zhì)量發(fā)展
2025年07月29日 10:26 來源：中國政府采購報(bào) 【打印】 
今年以來，吉林省財(cái)政廳通過構(gòu)建規(guī)范化制度體系、擴(kuò)容集采目錄、引入人工智能監(jiān)管等一系列舉措，構(gòu)建起高效、透明、公平的政采新體系，持續(xù)優(yōu)化政采營商環(huán)境，助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
為扎緊采購制度“籬笆”，吉林省財(cái)政廳構(gòu)建“1+1+3+14”制度框架，涵蓋1個(gè)規(guī)程、1個(gè)方案、3張清單和14項(xiàng)配套制度。其中，《采購人主體責(zé)任清單》明確采購人職責(zé)邊界，配套制定的《政府采購規(guī)程》等8個(gè)文件，實(shí)現(xiàn)“任務(wù)可視、流程可見、需求可控”，落實(shí)落細(xì)采購人主體責(zé)任，動(dòng)態(tài)修訂的《政府采購常見違法違規(guī)行為清單》明確24類禁止行為，覆蓋采購人、代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商等主體。通過典型案例通報(bào)和警示約談，形成“不敢違、不能違”的震懾效應(yīng)。上半年，全省政府采購?fù)对V量同比下降41%，政府采購營商環(huán)境顯著改善。以《政府采購?fù)对V處理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)文本》等制度為依托，建立“裁決+調(diào)解”雙軌糾紛化解機(jī)制，引入法律顧問提前介入，推動(dòng)爭議事項(xiàng)高效解決。通過簡化采購程序等舉措，進(jìn)一步降低供應(yīng)商參與成本，激發(fā)市場活力。
為提高財(cái)政資金使用效益，吉林省財(cái)政廳釋放集采紅利，以集中采購?fù)苿?dòng)降本增效，實(shí)施目錄擴(kuò)容+框架協(xié)議采購，通過目錄動(dòng)態(tài)管理、框架協(xié)議共享和跨部門協(xié)作，充分發(fā)揮采購規(guī)模效應(yīng)。修訂《吉林省政府集中采購目錄（2025年版）》，新增通用類品目，覆蓋機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需的通用類品目。制定部門集中采購目錄，按照“能集盡集”原則，將本部門、本系統(tǒng)需求一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的品目納入目錄管理。與中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心聯(lián)合開展框架協(xié)議采購，實(shí)現(xiàn)臺(tái)式計(jì)算機(jī)等9類商品采購結(jié)果全省共享共用，并設(shè)定商品最高限價(jià)。目前已開展框架協(xié)議采購項(xiàng)目261個(gè)，采購商品型號(hào)79種。運(yùn)用智能比價(jià)技術(shù)，建立電子商城價(jià)格日巡檢機(jī)制，抓取交易數(shù)據(jù)，多平臺(tái)對(duì)比商品價(jià)格，實(shí)現(xiàn)異常高價(jià)自動(dòng)預(yù)警。
為織密電子化“監(jiān)督網(wǎng)”，吉林省財(cái)政廳以科技手段強(qiáng)化智慧監(jiān)管，推進(jìn)全流程電子化+人工智能。堅(jiān)持以數(shù)字化改革為突破口，推動(dòng)政府采購從“人管”向“機(jī)管”轉(zhuǎn)型，全流程透明度和監(jiān)管效能大幅提升。除涉密項(xiàng)目外，全省政府采購項(xiàng)目均通過全流程電子化交易平臺(tái)開展，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同簽訂“一網(wǎng)通辦”。依托電子化交易平臺(tái)開發(fā)的智能監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)交易關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)預(yù)警和糾正，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控。開展政府采購數(shù)字化監(jiān)管試點(diǎn)，計(jì)劃引入人工智能技術(shù)，內(nèi)置近萬份典型案例和負(fù)面清單數(shù)據(jù)，可自動(dòng)識(shí)別采購文件中的歧視性條款、技術(shù)參數(shù)偏向等問題，從源頭遏制“控標(biāo)”及“量身定制”行為，為市場主體營造更加公平、公正、公開的政府采購競爭環(huán)境。啟動(dòng)跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)審工作，通過電子化交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)評(píng)審專家隨機(jī)抽取、評(píng)審場地隨機(jī)分配，并依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展遠(yuǎn)程視頻評(píng)審，有效打破地域限制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)評(píng)審專家資源的全省共享。（記者袁瑞娟 通訊員宋婷婷報(bào)道）
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