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浙江“五統(tǒng)一”深化政采行政裁決改革

2025年07月22日 10:58 來源：中國政府采購報 【打印】

  浙江省財政廳近日出臺《浙江省政府采購行政裁決工作規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》），將“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一流程、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一判定、統(tǒng)一尺度”的政府采購行政裁決機制改革做法制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，推動全省建立政府采購矛盾糾紛高效化解工作機制。《規(guī)程》自2025年9月1日起實施。
《規(guī)程》明確政府采購受理和審理相分離的分工機制，提出由財政部門建立政府采購行政裁決聯(lián)動工作機制，并按法律法規(guī)規(guī)定和內(nèi)控制度要求辦理相關(guān)審核、審批事項。根據(jù)工作需要，裁決聯(lián)動機制可按設(shè)區(qū)市設(shè)立。參與裁決聯(lián)動機制的工作人員由省、市、縣集中裁決聯(lián)動范圍內(nèi)財政部門相關(guān)人員組成，設(shè)置受理崗和審理崗，顧問律師團隊協(xié)助。案件受理崗負(fù)責(zé)收件、受理、分派、跟蹤督辦、辦結(jié)情況統(tǒng)計匯總、卷宗整理歸檔等工作。案件審理崗負(fù)責(zé)案件調(diào)查、調(diào)解、邀請專家參與審理、組織合議庭評議、行政裁決書起草、送達等工作。
《規(guī)程》細化受理、調(diào)查、調(diào)解、審理和決定五個環(huán)節(jié)的具體要求。其中提出，行政裁決審理采用簡易制與合議制相結(jié)合的方式。案件符合采購預(yù)算金額在1000萬元以上；投訴事項具有較強的行業(yè)專業(yè)性；涉及復(fù)雜法律問題；涉及重大公共利益、社會高度關(guān)注；紀(jì)委監(jiān)委或上級部門督辦；財政部門負(fù)責(zé)人或?qū)徖韻徴J(rèn)為有必要引入外部專家參與合議等情形之一的，可采用合議制。合議庭人數(shù)為3人以上的單數(shù)，由財政部門相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、裁決專家、審理崗等人員組成。裁決專家中至少有1名律師。財政部門相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人可以為財政部門負(fù)責(zé)人或政府采購監(jiān)管、財政監(jiān)督等處（科）室負(fù)責(zé)人；裁決專家從裁決專家?guī)熘谐椋ㄟx）取，裁決專家?guī)煊杉胁脹Q聯(lián)動范圍內(nèi)財政部門政府采購行政裁決業(yè)務(wù)骨干和熟悉政府采購行政裁決業(yè)務(wù)的行業(yè)專家、律師組成。
《規(guī)程》明確全流程調(diào)解機制，規(guī)定案件接收后、出具《政府采購行政裁決書》前，投訴人有調(diào)解意愿的，可組織調(diào)解工作。調(diào)解的參與人包括投訴人、被投訴人、采購人、代理機構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家等。調(diào)解通過約談、建議、輔導(dǎo)、規(guī)勸等方式，也可通過提供事實調(diào)查結(jié)果、專業(yè)鑒定或法律意見等，推動當(dāng)事人通過協(xié)商解決糾紛。當(dāng)事人達成調(diào)解的，須制作調(diào)解協(xié)議書，或由投訴人書面撤回投訴，本投訴案件終止處理。當(dāng)事人不同意調(diào)解或調(diào)解不成的，案件繼續(xù)審理并作出裁決。
《規(guī)程》還對數(shù)字化裁決平臺的應(yīng)用做了規(guī)定，提出政府采購?fù)对V案件受理、審查、質(zhì)證、決定等全流程在浙江省政府采購行政裁決管理服務(wù)平臺實施或歸檔，實現(xiàn)可查、可控、可追溯。行政裁決平臺在案件受理、調(diào)查、生成裁決文書全過程應(yīng)用人工智能技術(shù)，助力提升裁決質(zhì)效。鼓勵通過行政裁決平臺提起投訴。因特殊原因無法通過行政裁決平臺提起投訴的，可向財政部門、裁決聯(lián)動受理窗口郵寄、現(xiàn)場遞交投訴材料。對線下接收投訴材料的案件，受理崗應(yīng)及時將相關(guān)資料錄入行政裁決平臺。（記者樂佳超報道 ）