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　　據(jù)貴州省財政廳政府采購監(jiān)督管理處有關(guān)負責(zé)人介紹，近年來各單位申報的通過單一來源方式進行政府采購的項目和資金不斷增多。由于個別單位主體責(zé)任不落實，市場調(diào)研不充分，適用范圍和標(biāo)準把握不準確、專家論證質(zhì)量不高，出現(xiàn)了違規(guī)、濫用單一來源采購方式的情況，導(dǎo)致政府采購成本偏高、質(zhì)疑投訴增多。因此，《通知》要求從采購方式的確定、申請、審批、執(zhí)行、工作要求五方面嚴格單一來源采購的全過程管理，以營造公平透明的政府采購競爭環(huán)境。

　　《通知》提出，達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準的政府采購項目，采購人擬采用單一來源方式采購的，應(yīng)組織邀請專業(yè)人員對只能從某一特定供應(yīng)商處采購的情形出具具體論證意見。論證專業(yè)人員應(yīng)由3人以上的單數(shù)組成，專業(yè)人員可以從省綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取，也可以由采購人自行推薦符合項目采購內(nèi)容相關(guān)專業(yè)條件的人員來確定。自行選定的，原則上應(yīng)選擇本單位以外的人員。此外，專業(yè)人員論證后采購人需在貴州省政府采購網(wǎng)上進行公示，公示期不少于5個工作日。對公示有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期滿后5個工作日內(nèi)，組織補充論證，論證后認為異議成立的，應(yīng)當(dāng)依法采取其他采購方式；論證后認為異議不成立的，應(yīng)當(dāng)將異議意見、論證意見和公示情況一并報相關(guān)同級財政部門。對未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準的政府采購項目，采購人可根據(jù)相關(guān)規(guī)定自行確定是否組織論證，且需公示無異議后報同級財政部門審核備案。

　　擬采用單一來源方式采購的，由采購人報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向同級財政部門申請批準，并提交申請函、內(nèi)部會商審核意見、內(nèi)部決策會議紀要、預(yù)算批復(fù)文件或資金來源證明、授權(quán)書、市場調(diào)查情況及價格測算情況、論證材料、公示材料、相關(guān)政策依據(jù)及佐證資料等相關(guān)材料。對未經(jīng)批復(fù)同意先行開展采購活動，后期再報批的，一律不予批復(fù)。

　　擬采用單一來源采購方式的，省級預(yù)算單位經(jīng)由歸口管理部門、采購領(lǐng)導(dǎo)小組、黨委（組）審批同意并報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向省財政廳申請批準。市（州）及以下預(yù)算單位，按同級財政部門管理要求向市（州）級人民政府財政部門申請批準。市（州）級財政部門收到申請后，應(yīng)及時對申請材料的完整性、程序的完備性進行符合性審查。申請理由和申請材料符合政府采購法和本通知規(guī)定的，依法予以批復(fù)；申請材料不符合規(guī)定的，應(yīng)及時通知其修改補充；申請理由不符合規(guī)定的，應(yīng)及時予以答復(fù)，并告知不批復(fù)的理由。

　　在單一來源采購方式的執(zhí)行方面，《通知》給出了詳細步驟。第一步，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購政策、采購預(yù)算、采購需求編制單一來源采購文件。第二步，采購人應(yīng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗的專業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價格，并保證采購項目質(zhì)量。應(yīng)編寫包含公示情況說明、協(xié)商日期和地點、合同主要條款及價格商定情況等內(nèi)容的協(xié)商情況記錄，并經(jīng)全體協(xié)商人員簽字認可。第三步，采購人應(yīng)當(dāng)自成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)，在貴州省政府采購網(wǎng)對成交結(jié)果進行公告，并發(fā)出成交通知書。第四步，采購人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。第五步，采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將掃描件在貴州省政府采購網(wǎng)進行公告，采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。第六步，采購人應(yīng)當(dāng)按政府采購合同規(guī)定組織履約驗收，出具驗收書，并按采購合同約定及時支付款項。

　　為了進一步加強單一來源政府采購方式的管理，貴州省財政廳明確提出了切實落實采購人主體責(zé)任、強化主管部門職責(zé)權(quán)限、健全審查及監(jiān)督機制3項工作要求。

　　“各采購人及其主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)建立健全政府采購內(nèi)部控制制度；各預(yù)算主管部門應(yīng)加強對所屬預(yù)算單位審批（核）管理；各級財務(wù)部門要充分運用貴州省政府采購網(wǎng)監(jiān)管平臺大數(shù)據(jù)分析信息，加強對單一來源采購項目的監(jiān)管和審批，并對單一來源采購方式執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查?！鄙鲜鱿嚓P(guān)負責(zé)人表示。（記者付娟報道）