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財(cái)政部對(duì)十四屆全國人大三次會(huì)議第8028號(hào)建議的答復(fù)
2025年07月14日 15:39 來源:財(cái)政部 【打印】
財(cái)庫函〔2025〕6號(hào)
孫春梅代表:
您提出的關(guān)于進(jìn)一步完善政府采購法實(shí)施條例提高鎮(zhèn)級(jí)政府投資工程采購管理規(guī)范化水平的建議收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:
一、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購項(xiàng)目采購方式的選擇
誠如您所言,公開招標(biāo)作為一種廣泛應(yīng)用的采購方式,具有公開透明、競(jìng)爭充分、程序規(guī)范等優(yōu)勢(shì),能夠切實(shí)提高政府采購?fù)该鞫?,促進(jìn)公平公正,但是公開招標(biāo)也存在采購周期長、成本高、不適用復(fù)雜項(xiàng)目等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府采購項(xiàng)目金額普遍較小,未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),“小標(biāo)大招”容易增加采購成本、影響采購效率。為此,根據(jù)現(xiàn)行政府采購法律制度規(guī)定,政府采購工程依法不進(jìn)行招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)采用競(jìng)爭性談判、競(jìng)爭性磋商或者單一來源采購方式采購。對(duì)于采購金額較小或者不能完全確定客觀指標(biāo)、需由供應(yīng)商提供解決方案的采購項(xiàng)目,采用非招標(biāo)采購方式,可以有效提高采購效率,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購。
二、關(guān)于提高政府采購?fù)该鞫?/b>
我們非常贊同您的觀點(diǎn),提高政府采購?fù)该鞫?、加?qiáng)社會(huì)監(jiān)督是防范抑制腐敗、避免暗箱操作的重要手段。政府采購堅(jiān)持公開透明原則,財(cái)政部高度重視提高政府采購?fù)该鞫?,近年來,修訂出臺(tái)了《政府采購信息發(fā)布管理辦法》(財(cái)政部令第101號(hào)),印發(fā)了《政府采購公告和公示信息格式規(guī)范(2020年版)》(財(cái)辦庫〔2020〕50號(hào))、《財(cái)政部關(guān)于開展政府采購意向公開工作的通知》(財(cái)庫〔2020〕10號(hào))等文件,不斷規(guī)范政府采購信息發(fā)布行為,推動(dòng)包括采購意向、采購項(xiàng)目預(yù)算金額、采購項(xiàng)目公告、采購文件、采購結(jié)果在內(nèi)的政府采購全流程信息公開。非招標(biāo)采購方式也應(yīng)當(dāng)按照政府采購信息公開的要求,做到政府采購全流程信息應(yīng)發(fā)盡發(fā),充分實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督。
三、關(guān)于確保政府采購充分競(jìng)爭
政府采購遵循公平競(jìng)爭原則。競(jìng)爭性談判、競(jìng)爭性磋商等采購方式都是競(jìng)爭性采購方式,在具體操作執(zhí)行方面,為確保充分競(jìng)爭,《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購需求管理辦法〉的通知》(財(cái)庫〔2021〕22號(hào))等制度明確規(guī)定,除法律法規(guī)規(guī)定可以在有限范圍內(nèi)競(jìng)爭或者只能從唯一供應(yīng)商處采購的情形外,一般采用公開方式邀請(qǐng)供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng),即通過發(fā)布公告的形式邀請(qǐng)所有感興趣的不特定的供應(yīng)商參與,這樣既可以確保采購項(xiàng)目的競(jìng)爭性,也有利于包括中小企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營主體獲得采購信息,同時(shí)方便社會(huì)監(jiān)督。近年來,財(cái)政部深入貫徹落實(shí)中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過的《深化政府采購制度改革方案》的要求,積極推動(dòng)政府采購法修改,加強(qiáng)政府采購制度建設(shè),強(qiáng)化采購人主體責(zé)任,鼓勵(lì)和引導(dǎo)采購人根據(jù)采購需求和項(xiàng)目特點(diǎn)合理選擇采購方式,推動(dòng)建立以公開競(jìng)爭為主的采購方式體系,通過多種采購方式的靈活運(yùn)用,賦予采購人提升行政效能的自主權(quán),同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)公平競(jìng)爭。
下一步,財(cái)政部將積極推動(dòng)政府采購法修改,并結(jié)合修法進(jìn)程適時(shí)修改實(shí)施條例,努力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范高效的政府采購交易制度體系,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)采購,維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益,保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益,促進(jìn)廉政建設(shè)。
感謝您對(duì)財(cái)政工作的關(guān)注和支持,歡迎再提寶貴意見!
財(cái) 政 部
2025年6月18日
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