山東省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)(2025年版)
2025年03月25日 09:21 來源:山東省財政廳 【打印】
山東省財政廳關(guān)于印發(fā)山東省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)(2025年版)的通知
魯財采〔2024〕30號
各市財政局,省直各部門、單位,各政府采購代理機構(gòu):
為充分發(fā)揮政府集中采購優(yōu)勢,進一步提升政府采購效率,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《山東省政府采購管理辦法》等相關(guān)法律制度規(guī)定,我們研究制定了《山東省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)(2025年版)》,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。
山東省財政廳
2024年12月3日
山東省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)
(2025年版)
一、政府集中采購目錄
以下項目應(yīng)當(dāng)實行集中采購,按照規(guī)定委托集中采購機構(gòu)代理組織采購活動:
序號 |
品目 |
編碼 |
備注 |
A 貨物類 |
|||
信息化設(shè)備(A02010000) |
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1 |
服務(wù)器 |
A02010104 |
|
2 |
臺式計算機 |
A02010105 |
|
3 |
移動工作站 |
A02010106 |
|
4 |
圖形工作站 |
A02010107 |
|
5 |
便攜式計算機 |
A02010108 |
|
辦公設(shè)備(A02020000) |
|||
6 |
復(fù)印機 |
A02020100 |
|
7 |
投影儀 |
A02020200 |
用于測量、測繪等專用投影儀除外。 |
8 |
多功能一體機 |
A02020400 |
具有多種辦公功能的設(shè)備,例如帶有打印功能的復(fù)印機等。 |
9 |
觸控一體機 |
A02020800 |
包括室內(nèi)型、戶外型觸摸屏/互動屏等。 |
10 |
A3黑白打印機 |
A02021001 |
|
11 |
A3彩色打印機 |
A02021002 |
|
12 |
A4黑白打印機 |
A02021003 |
|
13 |
A4彩色打印機 |
A02021004 |
|
14 |
LED顯示屏 |
A02021103 |
|
15 |
液晶顯示器 |
A02021104 |
|
16 |
掃描儀 |
A02021118 |
|
17 |
碎紙機 |
A02021301 |
|
車輛(A02030000) |
|||
18 |
乘用車 |
A02030500 |
包括轎車、越野車、小型客車、中型客車、大型客車。 |
機械設(shè)備(A02050000) |
|||
19 |
電梯 |
A02051227 |
包括載人電梯、載貨電梯、載人載貨兩用電梯、消防電梯等。 |
電氣設(shè)備(A02060000) |
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20 |
空調(diào)機 |
A02061804 |
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21 |
不間斷電源(UPS) |
A02061504 |
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家具和用具(A05000000) |
|||
22 |
家具 |
A05010000 |
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辦公用品(A05040000) |
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23 |
復(fù)印紙 |
A05040101 |
|
信息數(shù)據(jù)類無形資產(chǎn)(A08060000) |
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24 |
基礎(chǔ)軟件 |
A08060301 |
包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、中間件、辦公套件等。 |
C 服務(wù)類 |
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云計算服務(wù)(C16040000) |
|||
25 |
云計算服務(wù) |
C16040000 |
指以云計算技術(shù)和模式為主要特征的信息技術(shù)服務(wù),包括基礎(chǔ)服務(wù)、平臺服務(wù)、應(yīng)用服務(wù)等,不含運行維護服務(wù)。 |
電信服務(wù)(C17010000) |
|||
26 |
網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù) |
C17010200 |
僅限于電子政務(wù)外網(wǎng)接入服務(wù)。 |
保險服務(wù)(C18040000) |
|||
27 |
財產(chǎn)保險服務(wù) |
C18040102 |
僅適用于車輛保險。 |
物業(yè)管理服務(wù)(C21040000) |
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28 |
物業(yè)管理服務(wù) |
C21040000 |
指本單位物業(yè)管理服務(wù)部門不能承擔(dān)的水電供應(yīng)服務(wù)、設(shè)備運行、門窗保養(yǎng)維護、保潔、保安(可并入物業(yè)管理服務(wù)采購計劃,也可單獨備案采購計劃)、綠化養(yǎng)護等的管理及服務(wù)。 |
印刷和出版服務(wù)(C23090000) |
|||
29 |
印刷服務(wù) |
C23090100 |
指本單位文印部門不能承擔(dān)的票據(jù)、證書、期刊、文件、公文用紙、資料匯編、信封等印刷業(yè)務(wù),不包括出版服務(wù)。 |
租賃服務(wù)(C23110000) |
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30 |
車輛及其他運輸機械租賃服務(wù) |
C23110300 |
僅限于公務(wù)用車租賃服務(wù)。 |
維修和保養(yǎng)服務(wù)(C23120000) |
|||
31 |
車輛維修和保養(yǎng)服務(wù) |
C23120301 |
|
32 |
車輛加油、添加燃料服務(wù) |
C23120302 |
注:①以上品目和編碼按財政部《政府采購品目分類目錄》(財庫〔2022〕31號)制定和解釋;
②本目錄中家具、物業(yè)管理服務(wù)、印刷服務(wù)不適用于駐濟外省直單位;
③駐魯以外省直單位采購全部為分散采購。
二、分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)
政府集中采購目錄以外單項或批量采購金額(同一二級品目年度累計)達到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項目,依法實行分散采購,采購人可委托采購代理機構(gòu)組織采購或自行組織采購。全省分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)如下:
全省分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)表
單位:萬元
區(qū)劃級次 |
貨物 |
服務(wù) |
工程 |
省級、濟南市本級 |
150 |
150 |
150 |
市級、濟南縣級、青島縣級 |
50 |
50 |
60 |
縣級(不含濟南、青島) |
30 |
30 |
60 |
政府集中采購目錄以外且未達到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目,不適用《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱政府采購法)及其實施條例的有關(guān)規(guī)定,由采購人按照預(yù)算管理規(guī)定、單位內(nèi)控制度等自行組織實施。
三、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)
(一)貨物和服務(wù)項目。單項或批量采購預(yù)算金額(同一預(yù)算項下同一采購品目累計)達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式實施。因特殊情況擬采用非招標(biāo)采購方式的,應(yīng)按照采購方式適用情形,在采購活動開始前,獲得省、設(shè)區(qū)的市財政部門或財政部門授權(quán)的主管預(yù)算單位的批準(zhǔn)。具體公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)如下:
公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)表
單位:萬元
級次 |
貨物 |
服務(wù) |
省級、濟南,青島市本級 |
400 |
400 |
市縣級(不含濟南) |
200 |
200 |
(二)建設(shè)工程項目。政府采購工程項目,應(yīng)按照工程建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模,分別適用政府采購法及其實施條例和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法)及其實施條例。其中,達到《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展和改革委員會第16號令)的限額標(biāo)準(zhǔn)以上的建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕項目,以及與構(gòu)成工程不可分割且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等貨物和為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù),均應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實施條例有關(guān)要求,通過公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式組織采購活動。
與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建無關(guān)的裝修、拆除、修繕,以及未達到《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》的限額標(biāo)準(zhǔn)的建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建工程,均應(yīng)當(dāng)按照政府采購法及其實施條例規(guī)定,由采購人根據(jù)項目需求特點,依法選擇競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購方式,或者通過網(wǎng)上商城組織采購。
當(dāng)前,《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》限額標(biāo)準(zhǔn):工程為施工單項合同估算價400萬元以上,貨物為單項合同估算價200萬元以上,服務(wù)為單項合同估算價100萬元以上。
四、集中采購
(一)政府集中采購。政府集中采購目錄中的集中采購項目,采購人應(yīng)當(dāng)委托集中采購機構(gòu)代理組織采購活動。市政府采購中心無區(qū)縣分支機構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)依法代理全區(qū)劃內(nèi)集中采購項目。
政府集中采購目錄中各品目集采模式如下:
臺式計算機(A02010105)、移動工作站(A02010106)、圖形工作站(A02010107)、便攜式計算機(A02010108)、多功能一體機(A02020400)、A3黑白打印機(A02021001)、A3彩色打印機(A02021002)、A4黑白打印機(A02021003)、A4彩色打印機(A02021004)、空調(diào)機(A02061804),采購數(shù)量達到50臺的,通過全省批量集中采購實施;不足50臺的,通過全省框架協(xié)議采購實施。采購數(shù)量如無說明,則按年度累計計算(下同)。
基礎(chǔ)軟件(A08060301)中的操作系統(tǒng),采購數(shù)量達到50套的,通過全省批量集中采購實施;不足50套的,通過全省框架協(xié)議采購實施。
服務(wù)器(A02010104)、復(fù)印機(A02020100)、投影儀(A02020200),采購數(shù)量達到10臺的,通過全省批量集中采購實施;不足10臺的,通過全省框架協(xié)議采購實施。
基礎(chǔ)軟件(A08060301)中的數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),采購數(shù)量達到10套的,通過全省批量集中采購實施;不足10套的,通過全省框架協(xié)議采購實施。
觸控一體機(A02020800)、液晶顯示器(A02021104)、掃描儀(A02021118)、碎紙機(A02021301)、復(fù)印紙(A05040101),單次采購未達到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通過全省框架協(xié)議采購實施。
上述品目中,因當(dāng)?shù)厥屑壙蚣軈f(xié)議尚在有效期,需要延期加入全省框架協(xié)議采購的,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年預(yù)算指標(biāo)下達前,向省財政廳說明項目情況和工作安排。
財產(chǎn)保險服務(wù)(C18040102)、車輛及其他運輸機械租賃服務(wù)(C23110300)、車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)(C23120301)、車輛加油、添加燃料服務(wù)(C23120302),單次采購未達到分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通過各級框架協(xié)議采購實施。
為適應(yīng)政府采購標(biāo)的的多樣性和復(fù)雜性,提高政府集中采購績效,按照有利于采購項目實施的原則,全省框架協(xié)議采購結(jié)果啟用前,可根據(jù)項目特點,按照法律法規(guī),采取詢價等采購方式,或者批量集采等采購模式實施;全省框架協(xié)議采購和批量集中采購中未覆蓋的采購需求,采購人可通過超市采購等其他合規(guī)采購模式實施。
政府集中采購目錄中未明確框架協(xié)議和批量集中采購要求且未達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購,可通過網(wǎng)上商城中相應(yīng)采購模式實施,也可通過其他合規(guī)采購方式實施。駐濟以外省直單位和駐市以外市縣鄉(xiāng)單位的公務(wù)用車維修保養(yǎng)、租賃、加油可以通過網(wǎng)上商城駐地分站實施。
繼續(xù)開展集中采購機構(gòu)競爭,山東省政府采購中心和濟南市政府采購中心可根據(jù)各自承接能力和委托訴求代理各自區(qū)劃以外的政府采購項目。擬委托非本級集中采購機構(gòu)組織采購活動的,需提前協(xié)商委托代理事宜,并經(jīng)采購人同級財政部門同意。
(二)部門集中采購。部門集中采購項目是指部門或者系統(tǒng)有特殊要求,需要由部門或者系統(tǒng)統(tǒng)一配置的貨物、工程和服務(wù)類專用項目。各部門可按實際工作需要確定,報同級財政部門備案后組織實施采購。
(三)框架協(xié)議采購。各市、各部門應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》(財政部令第110號)等規(guī)定開展框架協(xié)議采購工作,嚴(yán)禁變相設(shè)置政府采購備選庫、名錄庫、資格庫。集中采購目錄中,明確采購數(shù)量要求的品目品類,按照采購數(shù)量要求執(zhí)行;未明確采購數(shù)量要求的品目品類,年度累計不超過同級分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)的通過框架協(xié)議采購,超過分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)且擬采用框架協(xié)議采購的,需在采購活動開始前獲得本級財政部門批準(zhǔn)。
(四)批量集中采購。進一步發(fā)揮批量集中采購規(guī)模優(yōu)勢,完善批量集中采購管理,提高采購效率和效益,單次采購和年度累計采購不受公開招標(biāo)數(shù)額限制。繼續(xù)執(zhí)行大訂單機制,達到大訂單起步數(shù)額的可在需求歸集期結(jié)束前成交。
五、有關(guān)要求
(一)認(rèn)真落實政府采購政策。采購人要認(rèn)真執(zhí)行政府采購支持本國產(chǎn)品、綠色低碳、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興,以及促進中小企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性企業(yè)發(fā)展等政府采購政策,強化采購需求管理和履約驗收管理,通過采購份額預(yù)留、采購需求編制、評審優(yōu)惠、首購訂購、優(yōu)先采購和強制采購等措施,扎實落實具體政策要求。
(二)規(guī)范啟用“預(yù)采購”機制。采購人要嚴(yán)格按照“預(yù)采購”適用情形填報預(yù)采購計劃,并根據(jù)本級財政預(yù)算管理要求履行審核程序,確保采購活動有預(yù)算保障,杜絕“先采購,后申請預(yù)算”情形發(fā)生。預(yù)采購主要適用于以下7種情形:采購預(yù)算分次或分年度下達,但采購項目組織活動需一次完成;采購預(yù)算已批復(fù)或確定,尚未正式下達政府采購指標(biāo);采購預(yù)算分別下達至不同使用單位,但需要牽頭單位統(tǒng)一組織采購活動(含統(tǒng)采分簽、聯(lián)合采購);履約結(jié)束前無法確定合同總額,需要以單價、折扣率、費率等為依據(jù)計算合同金額;啟動框架協(xié)議第一階段;未來可能使用債券指標(biāo);建設(shè)工程項目中以審計結(jié)果作為支付金額的。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行需求標(biāo)準(zhǔn)。采購人編制政府采購項目需求,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財政部印發(fā)的商品包裝、綠色數(shù)據(jù)中心、臺式計算機、物業(yè)管理等政府采購需求標(biāo)準(zhǔn),提高政府采購項目需求的科學(xué)性、客觀性和規(guī)范性。
(四)其他事項。各市可結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ餍枰鶕?jù)本目錄細(xì)化補充具體執(zhí)行要求。目錄及標(biāo)準(zhǔn)中如因政策調(diào)整需要修改完善的將另行通知。本通知自2025年1月1日起施行,以往工作要求與本通知不一致的,以本通知為準(zhǔn)。
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